随着全球医药产业格局的不断变化，中国医药企业面临着越来越多参与国际竞争的新机遇和新挑战。

 

　　2011年，中国企业海外并购交易数量和金额均创纪录，据全球四大会计所之一的普华永道报告显示，交易数量207宗，金额达429亿美元。事实上，已经有不少医药企业选择通过海外并购来打通进军国际市场的渠道。

 

　　已经成功在香港上市的上海医药集团董事长吕明方曾在多个场合公开表示，希望在未来6～12个月能够收购海外专利药物制造企业，以提高集团创新药业务比重及核心竞争力。吕明方认为，目前国际资本市场估值较低，会为境外并购带来良好时机。据悉，上药上市募集的160亿元中，仍有约60亿元的在港外汇账户，对于并购海外资产来说，这是非常雄厚的资本支撑。

 

　　此前，商务部长陈德铭也曾表示，“十二五”是企业走出去的关键期，将从政策上制定鼓励中国企业走出去的举措。“欧美市场是个极具吸引力的‘大蛋糕’，我国制药企业要想进入这个市场，生产能力并不是问题，但需要处理好开拓市场和控制风险的关系。”中国药科大学邱家学教授提醒，由于制剂市场需要稳定的终端网络支撑，仅仅通过国际认证还不能完全解决制剂出口的渠道问题，所以企业必须与欧美市场建立紧密的渠道合作关系。

 

 

　　据普华永道报告称，研究发现，中国企业参与跨国并购还只是最近10年的事。“这些中国企业走出去，并不仅仅为了拓展在国际市场的销路，更重要的是着眼于顺应中国经济发展的要求，提升自身的核心竞争力。”弘毅投资总裁赵令欢认为，这是新一轮并购热潮中最值得关注的趋势。

 

　　从印度仿制药经验看，印度制药企业通常也是从为欧美企业代工生产起家，通过产品出口与资本输出相结合的方式，并购发达国家中小仿制药企业和医药商业企业，委托当地医药商业公司销售其制剂产品，以快速进军欧美高端市场的仿制药领域。邱家学认为，印度模式虽然是最直接快速的方式，但也存在较大风险，由于目前中国国内只有极少数医药企业具有国际化运作经验，通过收购境外企业进军主流医药市场的方式，早期的成功仍不能保证未来企业运作平稳，如何控制境外市场的风险是企业不可避免的重要课题。

 

　　事实上，随着中国经济调整结构、转变发展方式的步伐加快，越来越多的中国企业也希望借助跨国并购，获得国外的先进技术。记者从中国医药保健品进出口商会（以下简称医保商会）了解到，近年来，医保商会为了帮助企业加速开拓国际市场、特别是欧美高端市场，承办了商务部“国家医药进出口技术服务中心”，重点开展产品注册认证和国际认证的咨询工作。该中心每年与欧洲药品质量管理局、美国药监局、美国药典委员会等多家机构合作，邀请相关专家来华培训答疑，截至2010年已累计培训专业人员近千名，为指导国内药企获取市场准入证书或通过质量管理认证提供支持。

 

　　此外，自2007年开始，医保商会还被指定为中英经贸联委会项下医药工作组的中方牵头单位，全面负责中英医药领域的政策通报、技术转移、项目对接及信息共享工作，由于吸引了大量优秀中英医药企业参与其中，该工作组已成为联委会项下最活跃、实际成果最多的机构之一。

 

 

　　“如何在新一轮对外开放中，扩大‘走出去’步伐，适时通过投资、并购、合作等方式获取国际先进技术和人才，进而抢占国际医药产业新的制高点，是能否实现医药行业跨越式发展的关键问题，也是亟待解决的战略性问题。”医保商会会长倪如林建议，相关部门尽快围绕这一问题设立研究专题，抓紧开展医药行业“走出去”问题战略研究，并组织相关人员共同商讨制订“医药行业走出去”整体战略性发展规划并跟踪落实。

 

　　据悉，医保商会为了帮助国内企业与国际市场开展商务交流与对接，还与世界知名展览公司欧洲博闻合作举办了世界制药原料中国展（“中国展”），为国内外医药从业者搭建起一个专业的服务平台。该展自2001年首次举办即获得成功，迄今已举办了10届，是医保商会在入世10年来业务发展上的一项重要成果。目前，该展已成为亚洲第一大医药专业类展会，展出面积8.5万平方米，每年吸引2000余家展商和来自世界各地的近3万名参观商到会。

 

　　“商会方面也在积极开展对政府的服务工作，通过提供专业性意见和建议，参与医药政策顶层设计。”倪如林向记者介绍，医保商会通过分析国际金融危机对医药行业的影响，帮助商务部研究出台应对策略并提出前瞻性判断；在围绕高附加值产品出口、医药出口企业资质管理、重点产品关税调整等重点问题上，已经向商务部、发改委、工信部、海关总署、药监局等相关部委以及人大代表、政协委员提供专业意见，多角度开展建言工作；承接部委的专项课题研究，为鼓励扩大医药产品进出口贸易提供智力支持和策略选择。

 

 

　　据了解，近年来，在应对贸易摩擦方面，医保商会牵头组织了多次国外反倾销和保障措施调查的应诉工作，多次以行业代表组织身份发起损害抗辩。特别是在包括欧盟对我酒石酸反倾销案在内的多起案件中，依靠商会的积极努力，部分涉案企业争取到了零税率的裁决结果，或与调查机关达成了合理的数量/价格承诺和解方案。

 

　　医保商会副会长许铭指出，目前医药贸易摩擦案件尽管发案数量未出现明显增加，但涉案产品出口额屡创新高，同时贸易摩擦发起调查国别已经从原来的欧美、印度等向新兴医药市场扩展，巴西、俄罗斯、阿根廷等也纷纷加入对我医药产品发起反倾销或保障措施调查的阵营，而传统市场如欧盟、印度等作为对华贸易救济案件主要发起国的情况亦未发生变化。

 

　　2011年8月16日，秘鲁卫生部医疗用品和药品司司长维克多·东戈发表声明，提出禁止70家中国药厂向秘鲁出口药品，并将向秘鲁国家税务总局提交这一名单，要求海关拦截这些药厂的产品，原因为未获得秘鲁卫生部颁发的“良好生产规范证书（BPM）”。根据秘鲁《医药产品法》（23459号法律），秘鲁进口医药产品必须提供生产厂商BPM证书复印件，海关才能放行。目前，只有3家中国企业获得秘鲁卫生部签发的BPM，有46家药厂正在接受评估。

 

　　“加入世贸组织以来，我国医药外贸整体环境明显改善，但随着国外市场关税壁垒的取消或降低，技术性壁垒和贸易摩擦较入世前有所抬头，应对工作难度亦明显增加。”据倪如林表示，在应对贸

 

　　易摩擦上，医保商会一直在做预警工作，提醒企业提前做好应对准备，避免不必要的损失。

 

 

　　随着对外贸易环境的变化，2011年，我国西成药出口呈现明显的量减价增态势。据海关数据统计，全年西成药出口量为20.7万吨，同比骤降69.83%，出口均价为10.5美元/公斤，同比大涨364.58%。据医保商会分析，造成量价反向巨变的原因，主要是出口品种结构有所变化。从出口品种上看，共有65个海关编码项下的西成药对外出口，其中74%的品种出口额同比增长，更有8个海关编码项下的西成药出口额增幅超过145%。青霉素类、头孢类和其他抗感染类药品依旧是我国西成药出口的主打产品，累计出口额达5.58亿美元，占我西成药出口额的25.65%。

 

　　此外，西成药商品2011年的主要出口目的地国家和地区是澳大利亚、韩国、美国、香港、尼日利亚、印度、英国、日本、德国和菲律宾，但仍以阿斯利康、辉瑞、罗氏、礼来、葛兰素史克、费森尤斯卡比等外资把持着主要出口格局。不过值得欣慰的是，石药集团、华北制药、齐鲁天和惠世制药有限公司、山东齐发药业有限公司、浙江康乐药业有限公司、江苏江山制药有限公司、江苏开元医药化工有限公司等也跻身成为2011年西成药商品出口的先锋企业。据悉，为了鼓励先进、树立榜样，医保商会方面对石药、华药等5家会员单位授予“2011年西成药出口五强企业”称号。

 

　　据倪如林介绍，在应对技术性贸易壁垒方面，自2001年以来，医保商会多次通过开展国际对话的方式，反映企业诉求、维护行业利益；积极参与政府间磋商，为双边行业交流拓宽渠道。为协助推动多哈回合谈判进程，医保商会结合行业形势和企业诉求，提出了关于部分医药产品进口关税减让问题的意见报告，为世贸框架下的政府间谈判及磋商提供了大量的专业意见和建议，为相关部门对外谈判提供了重要的参考意见。